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王紅峰:“戒尺”還給老師當需法律來撐腰

中國煤炭新聞網 2019/6/19 14:23:05    一事一議
    今年4月,廣東省司法廳公布《廣東省學校安全條例(送審稿)》,其中明確:學校和教師依法可以對學生進行批評教育,甚至采取一定的教育懲罰措施。此條規定再次引發輿論關于教師如何管教懲戒學生的熱議。近日,《法制日報》記者采訪多位中小學教師和學生家長,了解到他們對教師管教權的看法。諸多教師和家長認為,應該“將戒尺還給老師”,但必須在依法依規的前提下,并且細化相關規定,明確管教權的邊界和限度(《法制日報》6月16日) ??吹秸庠蛐攣?,筆者不禁發聲: “戒尺”還給老師當需法律來撐腰!
    我國教育法律法規體系中,目前尚未對教師懲戒權立法的內涵外延及行使細則予以明確界定和規制。2009年教育部在印發《中小學班主任工作規定》時,曾重申:“班主任在日常教育教學管理中,有采取適當方式對學生進行批評教育的權利。”但是,何謂“適當方式”?基層在實際工作中難以操作和正確把握。
    而在國外,許多國家法律中明文規定懲戒權是教師的專業權利之一,隸屬于教師職權,與教師授課自由權、授課內容編輯權、對學生的教育評價權及自身進修權等,并列為教師可獨立行使的教育權利。學校教師對學生行為的懲戒,從實體到程序都有明確、具體的法律規定,不僅有法律依據,還規定了誰可以行使、針對何種行為行使、行使的手段與形式遵循的程序以及學生侵權救濟途徑,做到依法懲戒。
    如美國的教育懲戒類型主要包括口頭訓斥和勸告、 約談家長、 禁止乘坐校車等無關法律的懲戒,以及留校察看、 參加社區勞動、 強迫轉學、送到特殊教育學校等與法律行為相關的懲戒方式。校內教育人員主要實施口頭訓斥等無關法律的懲戒,法律行為的懲戒則由學校聯合校外機構來實施。又如日本 《學校教育法》 總則第 11 條明文規定: “校長和教師,根據教育需要,可按照文部科學省的相關規定,對學生進行懲戒,但不允許體罰。” 教師對學生擁有如下懲戒權:放學后繼續留在學校;課堂中罰站在教室內;多完成一些學習課題或清掃任務;口頭斥責多動學生,讓其回到座位。
    它山之石,可以攻玉。期待全國人大將《學校教育懲戒法》列入立法計劃,加快立法步伐,賦予教師對“熊孩子”的批評權、懲戒權,讓學校擁有表揚和懲戒并舉的完整的教育權,并保證教育懲戒合法合理! 

作者: 浙江省臺州市黃巖區衛生健康局 王紅峰      編 輯:肖平
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